- geht über die Steuer- und Kriegsdienstgesetze hinaus, indem es den MAßSTAB der Dorfgemeinde überschreitet → durch das Römische REICH durchgesetzt (MAINE)
- beschränkt sich auf die Erhebung von STEUERN und Kriegsdienstverpflichtungen; keine GESETZGEBUNG über die Dorfgemeinschaft hinaus (Maine)