-1921
- bereits 1917 Friedensresolution
- 1918 Leiter der Waffenstillstandsdelegation
- 1919 Unterzeichner von VERSAILLES → will Versailles annehmen, da er keine Möglichkeit sieht, es nicht zu tun
- galt als der bestgehaßte POLITIKER der neuen Republik, da er Verzicht statt Kampf, das Notopfer des Friedensschlusses resolut durchzusetzen suchte → wurde besonders von Helfferich, von Graefe, Michaelis und LUDENDORFF angegriffen
- setzte eine Finanzreform in DEUTSCHLAND durch, indem der STAAT gegenüber den Ländern die Finanzhoheit erhielt: Ende des Matrikularumlagesystems
- galt als Scharnier zwischen Zentrum und SPD
- Prozeß gegen Verleumdung und Beleidigung durch Helfferich von der DNVP → verlor ihn am 13.3.20 wegen unabsetzbarer Richter aus dem Kaiserreich
- Gegenspieler Brock-Rantzaus, der mit seiner POLITIK auf eine in sich gespaltene Entente setzte