1874-88
- eingesetzt, um die disparaten Rechtsvorschriften im REICH zu vereinheitlichen
- geleitet von von PAPE, Windscheid und Planck
- der 1888 veröffentlichte erste Entwurf stieß auf heftige KRITIK, er war allgemein als pandektisch-romanistisch verschrien und abgelehnt → es fehlte die Berücksichtigung des autochthonen deutschen RECHTs und der daraus resultierende MANGEL an Volksnähe, auch die soziale Nähe zum VOLK → Kritik des Germanisten Gierke
- nach einer Schrift des Wiener Sozialisten Menger wurde der erste Entwurf umgearbeitet